지경부장관, 대국민 담화문 발표 - 피크시간대(오전 10시∼12시, 오후 4시∼6시) 불요불급한 전기난방 자제 요청 -

1. 최근 전력수급 현황

□ 계속되는 한파로 인해 1월 10일, 오전 12시 최대전력수요가 7,184만kW를 기록하면서 이번 겨울들어 3번째 최고기록을 경신

 ㅇ 이날 최대전력시 공급능력은 7,591만kW, 예비전력은 407만kW(예비율 5.7%)까지 떨어져 비상수준(예비전력 400만kW미만)에 근접

<‘10∼’11년 최대전력수요 동향 >

 

구  분	'10.1.13 12시 (동계피크)	'10.8.20 12시 (하계피크)	'10.12.15 18시	'11.1.7 11시	'11.1.10 12시
공급능력(만kW)	7,372	7,434	7,575	7,593	7,591
최대수요(만kW)	6,896	6,989	7,131	7,142	7,184
예비전력 (예비율, %)	476 (6.9)	446 (6.4)	444 (6.2)	451 (6.3)	407 (5.7)

 

< 연도별 최대전력수요 추이 >

2. 전력수요 급증 원인

□ 겨울철 전력수요가 급증하는 원인은 이상한파에 따른 난방수요 증가 및 경기회복에 따른 산업용 전력소비 증가 등임

 ① 난방수요는 전체 전력수요의 24%를 차지하고 있으며, 전기온풍기, 전기판넬(바닥전기장판), 전기히터 등의 보급 확대로 매년 증가 추세

    * 난방수요 : (‘03∼’04겨울) 825만kW → ('09∼'10겨울) 1,675kW (850만kW 증가)

    * 난방수요 비중(%) : 전기온풍기 51.1%, 전기히터 16.7%, 바닥전기난방 21.8% 등

 ㅇ 타에너지 대비 저렴한 전기요금, 사용편의성 등으로 등유ㆍ가스난방이 지속적으로 전기난방으로 전환

    * 가격 : ‘04년 대비 도시가스ㆍ등유 가격은 45% 인상된 반면, 전기요금 13% 인상

    * 소비 : '04년 대비 전기는 49% 증가, 도시가스 28% 증가, 등유는 55% 감소

 ㅇ 이에 따라, 석유, 도시가스, 석탄 등 타에너지 대비 전력의 소비 비중도 증가 추세

    * 에너지 구성비 추이 : 전력 (‘02년) 14.9% → (’09년) 18.6%

                          석유 (‘02년) 59.9% → (’09년) 53.8%

                          도시가스 (‘02년) 9.1% → (’09년) 10.6%

                          석탄 (‘02년) 13.5% → (’09년) 13.1%

 ② 경기회복에 따라 산업용 전력소비량(전체 판매량의 54% 차지)도 지속적으로 증가 추세

< 산업용 전력수요 증가율 >

구분	’00	’01	’02	’03	’04	’05	’06	’07	’08	’09	‘10(1-11월)
산업용 증가율(%)	9.0	3.5	6.4	4.4	5.3	5.2	4.6	6.5	4.4	1.8	12.5
총 소비량 증가율(%)	11.8	7.6	8.0	5.4	6.3	6.5	4.9	5.7	4.5	2.4	10.3

3. 향후 전망 및 예비전력 부족시 예상되는 피해

□ 올 동절기 최대전력수요는 최대 7,250만kW까지 증가할 것으로 전망되며,

 ㅇ -10℃ 이하의 이상한파 지속시 7,250만kW를 상회하여 예비전력이 400만kW 미만으로 떨어질 가능성도 배제할 수 없는 상황

□ 예비전력 부족시 예상되는 피해

 ㅇ 예비전력이 부족해지면 전력 주파수 및 전압조정이 어려워져 전기품질에 민감한 산업의 경우 피해 발생 가능

 ㅇ 예비전력이 부족한 상황에서 대용량 발전소(100만kW급 원전 등)가 불시에 고장을 일으킬 경우, 일부지역이 정전될 우려

 ㅇ 특히, 예비전력이 100만kW 이하로 떨어지게 되면 우선순위에 따라 전력공급이 중단될 가능성이 있음

    * 실제로 ‘09.12월 폭설시, 프랑스 등에서는 예비전력 부족 및 송전선로 고장 등으로 일부 지역에 대한 전력공급을 강제로 차단한 사례 발생

4. 대응방안

□ 지식경제부는 발전소 건설, 발전기 정비일정 조정 등을 통해 공급능력을 최대한으로 확충하고, 부하관리를 통해 피크수요를 억제하는 등 안정적인 전력공급을 위해 노력

ㅇ (공급능력 확충) 발전소 건설, 발전기 정비일정 조정 등을 통해 지난해 동계 대비 352만kW 추가 확보

 ㅇ (수요관리) 전력수요 피크시 수요감축량을 당초 150만kW에서 200만kW로 확대

 ㅇ (에너지 절약 홍보) 적정 난방온도(20℃ 이하) 준수, 전열기 사용자제 등 개인의 자발적 전기절약 실천을 이끌어낼 수 있는 홍보 시행(‘10.12∼’11.1)

  - (공공기관) 공공기관에 대해서는 전열기 사용금지, 실내 적정난방온도 준수 등 에너지절약 실천을 의무화하고, 이행여부를 실태점검(1.7~1.31 80개 공공기관 대상)

  - (민간 대형건물) 백화점, 호텔 등 대형건물에 대해서는 적정 난방온도(20℃ 이하) 준수 요청

 ㅇ 지식경제부, 전력거래소, 한전, 발전회사 등이 참여하는 「전력수급대책본부」를 운영하여 비상상황에 대응(‘10.12.6 ∼’11.2.25)

□ 계속되는 혹한으로 예비전력이 400만kW미만으로 떨어질 경우, 기수립된 단계적 조치계획을 시행

경보단계	경보요건	조치계획
관 심 (Blue)	400∼300만kW	ㆍ석탄발전소 출력상향 운전 시행 ㆍ발전기별 점검 및 추가 공급 가능용량 확인
주 의 (Yellow)	300∼200만kW	ㆍ변압기 수동운전으로 부하증가 방지 ㆍ추가 확보된 비상출력 활용
경 계 (Orange)	200∼100만kW	ㆍ사전 약정 고객의 자율절전 요청 및 긴급 부하제어 ㆍ전기품질이 유지되는 범위내에서 변압기 전압 조정
심 각 (Red)	100만kW 미만	ㆍ광역정전 방지를 위해 긴급 부하차단

□ 전력수급 안정을 위해서는 공급능력 확충에 한계가 있는 만큼, 국민들의 자발적인 에너지절약이 필요

<5대 에너지절약 실천항목>   ① 적정 실내 난방온도 준수(20℃이하)    * 내복을 입고 난방온도 3℃를 낮출 경우, 약 1조 8천억원 절감 가능   ② 근무시간 전열기 사용 자제    * 사무실내 전기히터 사용 자제시 약 300만kW 수요 감축 가능   ③ 피크시간(오전 10∼12시, 오후 4∼6시)대 전기난방 자제   ④ 4층 이하 계단 이용   ⑤ 점심시간ㆍ퇴근시간 소등ㆍ플러그 뽑기